国家出台几项重磅的*策：4月26日，财*部发布《农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，明确了补贴的具体事项；也是在26日，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，会议审议并原则通过《全国种植业结构调整规划（-年）》。
这两项*策不仅为-年农业趋势指明方向，还明确了年补贴资金将于7月份前发放到位。届农合论坛于5月6-9日在北京国际温泉酒店召开，助你先人一步了解 农业动态！
1、此次改革后，80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，将用于耕地地力保护。
农业部门明确，这部分资金的补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民；对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。
2、保护并提升耕地地力，重点发展绿色生态种植。
两部门鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。
3、改革后，20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。
两部门明确表示，这部分补贴资金原则上以年的规模为基数，每年从农业支持保护补贴资金中予以安排，支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
4、金融信贷全面支持。
两部门鼓励各地创新新型经营主体支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。
5、中央财*已提前下达农业支持保护补贴资金。
中央财*已将年用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金全部提前下达，其中下达黑龙江省、广东省和新疆维吾尔自治区的资金，包含了需兑付给直属垦区农场和兵团团场职工的用于耕地地力保护的资金，由农业部直属垦区、新疆生产建设兵团商当地省级财*、农业部门研究落实。
特别强调：农业“三项补贴”改革工作由省级人民*府负总责，地方各级财*部门、农业部门具体组织实施。要结合本地区实际，抓紧制定实施方案，务必于6月30日前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位，让农民群众吃上“定心丸”。
户口转为非农业，承包土地资格丧失案例：家住庐江县的肖某在年土地二轮承包时，依法分得耕地6.55亩，并每年缴纳农业税等各项费用，承包期限为三十年。由于肖某长期外出打工，年，其父通过村组干部将其5.7亩耕地无偿交给吴某代耕。年肖某回家时才得知自家的5.7亩耕地由父亲交给吴某耕种，遂多次向吴某催讨耕地。肖某认为，吴某虽然通过自己的父亲和村组干部获得了上述5.7亩耕地的代耕权，但双方未约定耕种期限，也未约定报酬，尤其是没有得到自己的认可，故可随时要求吴某返还被其代耕的土地。但吴某认为，自己不是代耕肖某的土地，是通过合法的程序获得了土地经营权，且肖某在土地流转之前已成为城镇居民，是非农业户口，因此肖某早已丧失承包土地的资格。最终，肖某诉至庐江县人民法院，要求吴某返还被其代耕的土地，经庐江县人民法院审理后，判决驳回原告肖某要求吴某返还土地的诉讼请求。
专家点评：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第二款规定：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”本案当中，肖某在土地流转之前已经将全家户口迁往安庆市，成为城镇居民，户口已是非农业，因此肖某全家已不再是庐江县村民，丧失了继续承包该村土地的资格。该村据此将肖某土地收回，吴某按照合法的程序获得了该土地耕种权，故法院依法判决驳回原告肖某要求吴某返还5.7亩土地的诉讼请求。
专家提醒：公民的土地承包经营权应受法律保护，侵害公民土地承包经营权的，应当依法承担责任。但承包方在承包期间转为非农业户口的，从而丧失承包土地的资格，应当将承包的耕地和草地交回发包方。
农户 退出承包地每亩补偿三万元4月26日，内江市市中区龙门镇龙门村的公路两旁，挖掘机轰鸣着，在平整土地。在该村11组的农民新居旁，一片田地正等待着开发。“这是村民长期退出的承包地，一共55亩，因紧邻农民新居，基础条件好，村上准备用来发展乡村旅游等。”龙门村*支部书记罗家元告诉记者。
年底，内江市市中区被确定为全国第二批深化农村改革试点县区，承担着土地承包经营权退出试点等任务。
有偿退出试点盘活撂荒土地
据罗家元介绍，龙门村有人，耕地多亩。村民大多外出，土地撂荒严重，亟需统一的整合管理。一年多来，龙门镇龙门村作为市中区土地承包经营权退出试点的乡村之一，在退出条件、方式、流程等方面取得了一定进展。
龙门镇副镇长何健告诉记者，龙门村土地承包经营权退出分为 退出和长期退出两种方式。前者是将土地承包经营权 交还给村集体，后者则是将土地剩余承包期限内（年之前）的承包经营权交还给村集体。补偿标准是同村民协商而定的， 退出按每亩每年元，补偿30年计算；长期退出按每亩每年元，补偿14年计算。“通过试点，撂荒的土地被充分利用起来了，退出土地的农民不仅能有一份收益，而且如果户籍未迁走，还能享受村上的其他权益，这便解决了农民进城的后顾之忧。”何健说。
目前，当地 退出土地承包经营权的有一户，涉及耕地5.38亩，长期退出的有48户，涉及耕地55亩。与此同时，村上成立了集体资产管理公司，负责整合收回的土地，并以此与下乡投资的业主合作。
积极拥护改革村民谨慎选择
年11月初，早已走出龙门村的商人陈林赶回老家，在土地承包经营权有偿退出协议上签下了名字。自此，陈家在村上那片被撂荒多年的5亩承包地,以每亩作价3万元的方式，退还给了集体。
上世纪90年代初，陈林便外出闯荡，如今陈林一家在成都购置了多套房产，家里的土地长期被撂荒。
“不后悔，但有点不舍。”陈林告诉记者，他家祖祖辈辈都是农民，当决定要彻底交出土地的承包经营权时，心中还是有点不舍。
陈家是此次试点中 一户 退出土地承包经营权的家庭。紧随其后，该村11组的郭泽光和另外47户人家相继以长期退出的方式，将家里的部分土地承包经营权退给了集体。
“大家基本都外出务工，土地闲置了多年，如今有*策，又有补偿，我们都愿意把土地退出来。”郭泽光告诉记者，得知土地可以有偿退出后，村民们反响强烈，并踊跃报名。但和陈家不同，大部分村民都趋于谨慎，选择了长期退出，想为将来留一条后路。
严格审核资质呼唤金融支持
“起初有3户人家申请 退出，申请长期退出的农户也有50余家，但我们没有全部接纳。”罗家元告诉记者，村集体对待改革的态度是严谨和理性的。
何健认为，探索农村土地承包经营权有偿退出，旨在为有能力且愿意进城的农民打通土地变现的渠道，同时也为农村土地的流转和盘活破解制度瓶颈，但要严防土地变现扩大化的风潮。因此，在此次试点中，龙门村对提出申请的农户进行了严格审核，基本门槛便是农户要在城市有足够的生活创富能力。
内江市市中区统筹委副主任陈茂均告诉记者，目前，龙门村共兑付了土地承包经营权退出补偿资金80余万元。这笔钱大部分来自区上财*的改革专项经费和业主土地流转费用的提前支付，以筹借的形式支付给龙门村，借款到期后还得返还。因此，在当前集体经济力量薄弱的情况下深入推进改革，还需要金融机构的配套支持。
“此外，土地承包经营权退出的补偿金额也因各地区位的不同而有差异，这些都是需要探索的课题。”陈茂均说，接下来内江市市中区将根据农民的需要，全面推行此项改革。
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